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加入世贸组织会带给我国造纸行业什么样影响一

2021年07月09日 泰安机械设备网

加入世贸组织会带给我国造纸行业什么样影响(一)

随着中美关于中国加入世贸组织双边协议的签署,我国正式加入世贸组织,已为期不远。这意味着我国各种不同行业都将面临新的机遇和挑战,我国造纸工业也必会受到影响,近一个时期,许多报刊纷纷刊登文章,有的全面介绍世贸组织的任务 ,机构情况;有的阐述我国加入世贸组织对我国经济建设发展的必要性;有的要求大家学好并研究利用世贸组织有关规则;还有的提醒大家要作好加入世贸组织的准备工作;特别是的些刊物还发表了有关加入世贸组织后对我国造纸行业影响的文章,内容客观、中肯,对我们很有益。加入世贸组织已是当前全国一件大事,我们确实应该抓紧研究,正确认识,呼吁国家有关部门和国内造成纸企业都应冷静分析、严肃对待,提出相应的应对政策和有效措施。

对世贸组织的必要认识

世贸组织是一个协调各成员国经济贸易关系的国际性经济组织。现已是一个“经济联合国”。它是通过实施市场开放、非岐视和公平贸易等原则,达到推动实现世界贸易自由化的目标。在协调成员间的争论方面,有权威性和有效性。因此,它对世界经济影响很大。

世贸组织制定有一系列条款、规定即世贸组织规则,按照世贸组织原则和规定,若参加世贸组织后,就可享受相应的权利,但也要承担相应的义务。

由于加入世贸组织后,我国国民经济可获得新的增长,享有各成员国给予的最惠国待遇,扩大出口,可在平等条件下参与世界竞争并能改善我国投资环境,有利于引进外资。因此,在经济日益全球化的今天,能大大加快我国社会主义市场经济建设进程。当然,加入世贸组织也必须承担相应的义务。如降低进口关税,取消非关税壁垒等,这也将会带来一定的压力和挑战。但从总体上,宏观上看,这是关系到我们国家今后经济建设一个长远战略问题,因此,加入世贸组织已是我国融入世界经济的必然选择。

我国造纸工业现状与发展前景

我国造纸工业目前形势,总的是“形势严峻,又喜又忧”。

1998年全国纸和纸板总产量2780万吨,连续6年居世界第三位(仅次于美国、日本),改革开放以来,平均年增长率10.1%,产品质量和档次有显著提高,产品品种600多种,基本上可满足各方面需要。随着新闻出版、书刊印刷、商品包装等产业的迅速发展,纸张消费需求旺盛。1998年全国纸和纸板总消费量达3350万吨,居世界第二位(仅次于美国,已超过日本 )。但是国内目前生产量却不能满足市场需求,因此,进口纸和纸板数量逐年增加,1998年为577.2万吨,占全国总消费量的18%,进口产品主要是以木浆为原料的高档产品。我国纸张出口量很少,1998年为29.57万吨,仅占全国总生产量的1.05%,出口产品主要是不适合大规模生产的一些特殊纸品。在目前国内商品市场普遍处于过剩的状态下,我国造纸工业是少有的消费量增长大于生产量的一个行业,所以,我国的造纸工业将是21世纪的“朝阳工业”。

我国造纸工业的高速增长,长期是在粗放式的经济增长方式下取得的因为在90年代以前,国内纸业市场一直是被短缺所困扰,为了消除短缺,增加供给,其发展目标都把追求数量扩张、扩大生产能力作为重点,这在当时的情况下有其客观的必然性,是必要的。但当90年代中期以后,国内买方市场的出现,商品的激烈竞争和国内市场国际化的大环境,我国造纸工业结构上的问题和弊端明显暴露出来,产需不平衡的矛盾愈来愈突出,产品结构与市场需求的新变化愈来愈不适应。集中表现为原料结构中木浆比重小,企业规模小,高档纸品生产能力小,而对环境污染大。长期以来,由于原料结构不合理,大多数企业的装备水平还相当落后,致使不少企业产品缺乏竞争力,生产的低档产品造成积压滞销,加上工厂管理水平下滑,消耗大,成本高,产品的价格也处于劣势。

90年代中期以来,国内纸业市场供求关系发生了很大变化,市场由严重短缺转向为相对过剩,生产增长的速度和方向也就出现新变化。生产增长从高速增长逐渐减缓;产品结构导致过剩与短缺并存;又在国际纸业市场环境的影响下,部分国内产品供大于求,加剧了市场竞争,抑制了纸价,甚至降价推销;国内部分生产能力闲置或淘汰;在需求约束下,市场竞争加速了企业的分化和改组;不少企业是在激烈竞争中求生存,求发展;我国整个造纸行业可以说目前是在徘徊于低谷。

我国造纸工业的发展前景,任重道远。

根据国家有关部门预测,随着国家国民经济的发展,全国纸和纸板的生产量和消费量之间差距愈来愈大,经测算,纸和纸板消费总量到2000年将达到3600-3800万吨,到2010年可能到6000-7000万吨。可是,限于我国造纸工业发展的基础条件,特别是因为建设资金不足和受原料资源制约,最近初步建议,全国纸和纸板总产量指标是:2000年3000万吨,2010年5600万吨,2015年才7000万吨。供需间不平衡将非常突出。

为解决国内市场对纸张不断增长的需求,特别是对高档纸品的需求,必须加快我国造纸工业发展步伐,努力提高高质量产品的生产能力。但是,造纸工业属资金、技术密集型工业,不论是新增生产能力,还是对企业进行必要的技术改造,都须有足够的资金保证。近年来,一个具有一定规模的新建、扩建的技改项目,没有10亿、20亿甚至几十个亿不行。按照我国造纸工业发展规划测算,未来15年所需投资将在6000-7000亿元,平均每年需投资400-500亿元。如何解决资金,将是关系发展计划能否落实的首要问题。

“入世”对我国造纸工业的影响

加入世贸组织后,对我国造成纸工业会有影响。但究竟影响多大?是值得我们认真冷静分析研究的一大课题。

我国造纸工业是一般竞争性行业,随着改革开放。特别是90年代中期以来,应该说已基本上与国际市场接轨,已经是较早地进入国内市场国际化行列。近年来国家对纸浆和纸张的进口关税平均水平不断在调低,同时在吸引外资方面国家又都是鼓励和支持,没有多少限制,从这几年实际工作中看,对我国造纸工业的发展,已经产生了强烈冲击。“入世”以后,对我国造纸工业的影响,肯定还要加剧。(待续)

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